4月26日，工信部網(wǎng)站上一則連基本的段落都沒(méi)有劃分的通知，終于在高壓備案政策執(zhí)行的幾個(gè)月后，開(kāi)始自揭家丑承認(rèn)代理備案市場(chǎng)的存在。只是現(xiàn)實(shí)的情況，并非完全像通知中所描述的那樣，代理備案就一定不正規(guī)。很多情況是，除去代理備案費(fèi)用，不需要當(dāng)面拍照，備案號(hào)下來(lái)的時(shí)間特別快之外，和通過(guò)服務(wù)器提供商辦理的備案幾乎沒(méi)有什么區(qū)別。通知揭示的只是表面現(xiàn)象，透過(guò)現(xiàn)象引發(fā)的深思更為重要。一方面，虛假注冊(cè)信息及代備案市場(chǎng)的泛濫，讓工信部及各地的通信管理局甚是尷尬;另一方面，好端端的備案號(hào)被注銷(xiāo)，讓眾多站長(zhǎng)也無(wú)法接受。因?yàn)闆](méi)有備案號(hào)網(wǎng)站就無(wú)法運(yùn)行，由此帶來(lái)的損失也只有站長(zhǎng)自己默默承受。
一、備案政策下的生存頗感無(wú)奈
說(shuō)到備案，不知道有多少站長(zhǎng)還能淡定?專(zhuān)業(yè)從事網(wǎng)站制作或者IDC運(yùn)營(yíng)的公司，相信一樣也深有感觸。備案高壓政策嚴(yán)格執(zhí)行以來(lái)，大量站長(zhǎng)出走海外就是佐證。將主機(jī)和域名遷移至境外的網(wǎng)站，其實(shí)絕大多數(shù)內(nèi)容都是正規(guī)合法的，舍棄穩(wěn)定快速的境內(nèi)主機(jī)而舍近求遠(yuǎn)，絕對(duì)是無(wú)奈之舉。就是嚴(yán)打風(fēng)波逐漸遠(yuǎn)去的今天，即使很正規(guī)的網(wǎng)站很規(guī)范的備案，備案號(hào)一樣會(huì)因種種原因被注銷(xiāo)。再加上現(xiàn)在備案流程需要?dú)v經(jīng)信息錄入、面簽拍照掃描執(zhí)照、通信管理局審核等步驟異常繁瑣，讓很多個(gè)人站長(zhǎng)和中小企業(yè)望而生畏。
備案政策強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)候，很多中小型的IDC企業(yè)立即走到了生死存亡的關(guān)頭。當(dāng)然也有很多頗具實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商，將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成了機(jī)會(huì)，并成功的轉(zhuǎn)換成了市場(chǎng)。備案政策日益嚴(yán)格風(fēng)聲四起的時(shí)候，很多大型的IDC企業(yè)，開(kāi)始在香港和美國(guó)注冊(cè)公司，銷(xiāo)售境外主機(jī)。就是很多主營(yíng)境內(nèi)主機(jī)的服務(wù)商，也紛紛以URL轉(zhuǎn)發(fā)、CDN鏡像等方式，繞過(guò)備案讓客戶(hù)網(wǎng)站盡快上線。只有和市場(chǎng)息息相關(guān)，才會(huì)真誠(chéng)的為用戶(hù)考慮，而監(jiān)管部門(mén)只知道程式化的執(zhí)行，誰(shuí)會(huì)考慮到企業(yè)的生存和用戶(hù)的感受呢?
二、代備案市場(chǎng)繁榮引發(fā)的隱憂
雖然拍照備案新政實(shí)施前，也不同程度的存在代理備案。但是監(jiān)管政策執(zhí)行的日益嚴(yán)格，無(wú)疑更加促進(jìn)了代理備案市場(chǎng)的繁榮。工信部一刀切的認(rèn)為，代理備案都是通過(guò)非正規(guī)渠道，有些欲蓋彌彰了。現(xiàn)實(shí)存在兩種情況的代理備案，一種是共享備案主體，就是同一個(gè)主體下添加若干個(gè)主機(jī)或域名，讓多個(gè)網(wǎng)站共享一個(gè)主體。第二種方式是，代理備案者和當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭止ぷ魅藛T有關(guān)系，利用行政賦予的權(quán)利謀取特殊利益。但是這對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有使用上的影響。
我們姑且不談代理備案是否違反通信管理局的監(jiān)管政策，但是代備案市場(chǎng)存在及繁榮，說(shuō)明市場(chǎng)有這個(gè)需求。一方面是監(jiān)管部門(mén)的三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站備案的重要性，并強(qiáng)化備案信息真實(shí)性。另一方面卻是眾多的中小企業(yè)和站長(zhǎng)，對(duì)政策的不理解不執(zhí)行和畏懼，寧缺花錢(qián)找人去辦理。這至少說(shuō)明了現(xiàn)行的備案正常的并不深的人心，即使執(zhí)行了也是一種被迫無(wú)奈而已。由于是代理備案，如果經(jīng)辦備案的人不負(fù)責(zé)任則后患無(wú)窮，現(xiàn)行的監(jiān)管政策下沒(méi)有ICP號(hào)就意味著網(wǎng)站要被關(guān)停。從通信管理局的監(jiān)管角度而言，代理備案的存在并泛濫，無(wú)疑將增加了備案信息真實(shí)性的執(zhí)行難度。
三、網(wǎng)站備案強(qiáng)行注銷(xiāo)尷尬了誰(shuí)
如果說(shuō)網(wǎng)站備案被強(qiáng)行注銷(xiāo)了，通信管理局首先應(yīng)該自我檢討，不真實(shí)的備案信息如何獲得通過(guò)?然而監(jiān)管部門(mén)拿著納稅人的錢(qián)卻高高在上，即使追究責(zé)任也一股腦的推給了網(wǎng)站主辦者。發(fā)現(xiàn)備案信息存在問(wèn)題的時(shí)候，只是粗暴的將備案注銷(xiāo)并關(guān)停網(wǎng)站而已。網(wǎng)站備案被強(qiáng)行注銷(xiāo)，首先難堪臉紅的應(yīng)該是監(jiān)管部門(mén)。無(wú)奈被注銷(xiāo)備案號(hào)的網(wǎng)站的主辦者，既是受害者也是被尷尬者。用工信部的話說(shuō)，只要嚴(yán)格按照既定流程備案，網(wǎng)站就不存在被注銷(xiāo)備案的風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)恐怕并非如此吧?
是不是沒(méi)有備案號(hào)，網(wǎng)站就一定不能正式開(kāi)通上線?并非如此，無(wú)論從此前工信部綠壩系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商，還是央視的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視的官方網(wǎng)站，備案在審核中的時(shí)候一樣可以高枕無(wú)憂的上線運(yùn)行。被質(zhì)疑又如何呢?如果如此嚴(yán)格的備案政策是為了卻別對(duì)待，就失去了存在的意義。網(wǎng)站備案的目的是為了凈化網(wǎng)絡(luò)信息，營(yíng)造一個(gè)綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，應(yīng)該給予理解和支持。但是為了監(jiān)管而監(jiān)管，不能一視同仁，機(jī)械的缺失人性化的強(qiáng)硬執(zhí)行，只會(huì)讓人心生消極和畏懼，心生反感和抵觸。
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